Tunnelsikkerhetsforskrift for fylkesveg m.m.

Contents

§ 1Formål#

Formålet med forskriften er å sikre laveste tillatte sikkerhetsnivå for trafikanter i tunneler ved krav til å forebygge kritiske hendelser som kan sette menneskeliv, miljøet og tunnelanlegg i fare og til å sørge for vern i tilfelle av ulykker.

§ 2Virkeområde#

Forskriften gjelder for tunneler som er i bruk, under bygging eller på prosjekteringsstadiet på fylkesveg og kommunal veg i Oslo, med lengde på over 500 meter og med gjennomsnittlig årsdøgntrafikk på 300 kjøretøy eller mer. Når særlige grunner foreligger kan Vegdirektoratet eller den direktoratet delegerer myndighet til, bestemme at enkelte tunneler med gjennomsnittlig årsdøgntrafikk under 300 kjøretøy, skal omfattes av forskriften.For tunneler som er åpne for offentlig trafikk per 1. januar 2010, skal det etter nærmere bestemmelser fastsatt i § 12, jf. vedlegg II, foretas en vurdering av om de er i samsvar med kravene i forskriften.

§ 3Definisjoner#

I forskriften menes med- fylkesveg: Offentlig veg som etter vegloven er klassifisert som fylkesveg.- kommunal veg i Oslo: Offentlig veg i Oslo kommune som etter vegloven er klassifisert som kommunal veg.- redningstjenester: Alle lokale tjenester, som er enten offentlige eller private eller en del av tunnelpersonalet, som rykker ut ved en ulykke, herunder politi, brannvesen og redningsmannskap.- tunnellengde: Lengden til det lengste kjørefeltet, målt i den helt innelukkede delen av tunnelen.- risikoanalyse: Analyse av risikoene ved en bestemt tunnel, der det tas hensyn til alle konstruksjonsfaktorer og trafikkforhold som berører sikkerheten, herunder særlig trafikkens særtrekk og type, tunnellengde og tunnelgeometri og prognosen for antall tunge lastebiler per døgn.

§ 4Forvaltningsmyndighet#

Fylkeskommunen, i Oslo kommunen, er så langt annet ikke er bestemt, forvaltningsmyndighet med ansvar og koordinerende oppgaver for å påse at alle sider ved sikkerheten i tunnel på fylkesveg og i Oslo kommunal veg er ivaretatt, og å treffe de nødvendige tiltak for å sikre samsvar med innholdet i denne forskriften.Vegdirektoratet, eller den direktoratet delegerer myndighet til, skal gi tillatelse til at ny eller rehabilitert tunnel på fylkesveg og i Oslo kommunal veg, kan tas i bruk i samsvar med framgangsmåten fastsatt i vedlegg II til forskriften. Før tillatelse gis skal det innhentes uttalelse fra brannvernmyndigheten.Vegdirektoratet, eller den direktoratet delegerer myndighet til, kan innstille eller begrense bruken av en tunnel på fylkesveg og i Oslo kommunal veg, herunder spesifisere under hvilke forhold normal trafikk kan gjenopptas, dersom sikkerhetskravene ikke er oppfylt.Fylkeskommunen og Oslo kommune skal påse at relevant organa. regelmessig prøver og inspiserer tunneler og utarbeider sikkerhetskrav knyttet til dette,b. iverksetter organisasjons- og driftsmessige ordninger, herunder planer for håndtering av nødssituasjoner, for opplæring og utrustning av redningstjenester,c. definerer framgangsmåten for umiddelbar stenging av en tunnel ved en nødssituasjon,d. gjennomfører nødvendige risikoreduserende tiltak.

§ 5Tunnelforvalter#

Fylkeskommunen er tunnelforvalter for fylkesveg. Oslo kommune peker ut tunnelforvalter for tunneler på kommunal veg i Oslo.For hver betydelig hendelse eller ulykke i en tunnel på fylkesveg og i Oslo kommunal veg, skal tunnelforvalteren utarbeide en rapport. Rapporten skal sendes til sikkerhetskontrolløren jf. § 6, den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, og til redningstjenestene innen maksimum en måned fra hendelsen eller ulykken inntraff.Dersom en undersøkelsesrapport utarbeides med en analyse av omstendighetene rundt hendelsen eller ulykken eller konklusjonene som kan trekkes av den, skal tunnelforvalteren innen en måned etter mottak av rapporten sende den til sikkerhetskontrolløren, den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, og redningstjenestene.

§ 6Sikkerhetskontrollør#

For hver fylkesvegtunnel skal fylkeskommunen oppnevne en sikkerhetskontrollør som skal samordne alle forebyggings- og vernetiltak for å ivareta trafikantenes og driftspersonalets sikkerhet. Oslo kommune oppnevner sikkerhetskontrollør for tunneler på kommunal veg i Oslo.Sikkerhetskontrolløren skal være uavhengig i alle spørsmål om sikkerhet i vegtunneler og skal ikke være underlagt instrukser fra fylkeskommunen, Oslo kommune eller staten. Sikkerhetskontrolløren kan ha oppgaver og funksjoner for flere tunneler.Sikkerhetskontrolløren skala. sikre samordning med redningstjenester og delta i utarbeidelse av driftsplaner,b. delta i planlegging, gjennomføring og evaluering av redningsoperasjoner,c. delta i fastsettelse av sikkerhetsplaner og spesifisering av konstruksjon, utrustning og drift med hensyn til både nye tunneler og endringer av eksisterende tunneler,d. kontrollere at driftspersonalet og redningstjenestene får opplæring, og delta i organisering av øvelser som holdes med jevne mellomrom,e. gi råd om det kan gis tillatelse til å ta i bruk tunnelers konstruksjon og utrustning og til drift,f. kontrollere at tunnelens konstruksjon og utrustning vedlikeholdes og repareres,g. delta i evaluering av enhver betydelig hendelse eller ulykke nevnt i § 5 andre og tredje ledd.

§ 7Inspeksjoner#

Fylkeskommunen og i Oslo kommunen skal besørge at nødvendige inspeksjoner, evalueringer og prøver utføres. Inspeksjoner, evaluering og prøver skal være på minst samme nivå som for sammenlignbare riksvegtunneler.

§ 8Sikkerhetstiltak#

Tunneler som omfattes av forskriften skal oppfylle minstekravene til sikkerhet fastsatt i vedlegg I og II til forskriften.Dersom enkelte av de konstruksjons- eller utrustningsmessige kravene som er fastsatt i vedlegg I bare kan oppfylles ved tekniske løsninger som enten ikke kan gjennomføres eller bare kan gjennomføres til en uforholdsmessig høy kostnad, kan Vegdirektoratet eller den direktoratet delegerer myndighet til, godkjenne at det treffes alternative risikoreduserende tiltak som vil føre til likeverdig eller forbedret sikkerhet. Virkningene av slike alternative tiltak skal påvises ved en risikoanalyse i samsvar med bestemmelsene i § 10.Vegdirektoratet eller den direktoratet delegerer myndighet til, kan gjøre unntak fra krav om nødutgang for tunneler kortere enn 10 km og med årsdøgntrafikk under 4 000 kjøretøy per kjørefelt dersom en risikoanalyse viser at tilsvarende eller bedre sikkerhet kan oppnås med alternative tiltak.

§ 9Periodiske inspeksjoner#

Fylkeskommunen og i Oslo kommunen skal utføre jevnlige inspeksjoner for å påse at krav fastsatt i eller i medhold av forskriften er oppfylt.Tidsrommet mellom to periodiske inspeksjoner av en tunnel skal ikke overstige seks år.Tilfredsstiller ikke en tunnel krav i forskriften, skal fylkeskommunen og i Oslo kommunen underrette den som har myndighet etter § 4 annet og tredje ledd og sikkerhetskontrolløren og gjennomføre tiltak for å styrke tunnelsikkerheten.Den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, kan etter § 4 fastsette vilkår for fortsatt bruk eller gjenåpning av tunnelen eller andre restriksjoner eller vilkår som skal gjelde inntil utbedring er iverksatt.Dersom utbedringstiltakene medfører vesentlig endring i tunnelens konstruksjon eller bruk, skal den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, foreta fornyet vurdering av brukstillatelsen for tunnelen i samsvar med framgangsmåten fastsatt i vedlegg II.

§ 10Risikoanalyse#

Risikoanalyse skal gjennomføres av et organ som er funksjonsmessig uavhengig av tunnelforvalter. Innholdet og resultatene av risikoanalysen skal tas med i sikkerhetsdokumentasjonen som framlegges for fylkeskommunen og i Oslo kommunen og med kopi til den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, § 8, § 11 og § 12 og sikkerhetskontrolløren.Risikoanalysen skal utføres etter en detaljert og godt definert metode som er i samsvar med den beste praksis som foreligger.

§ 11Unntak for nyskapende teknikk#

For å gjøre det mulig å montere og bruke nyskapende sikkerhetsutstyr eller å bruke nyskapende sikkerhetsprosedyrer kan Vegdirektoratet eller den som direktoratet delegerer myndighet til, gjøre unntak fra kravene i forskriften. Unntak forutsetter at fylkeskommunen eller Oslo kommune ved risikoanalyse etter § 10, dokumenterer at forskriftens krav til sikkerhetsnivå er oppfylt.

§ 12Tunneler som allerede er i bruk#

For tunneler som ikke oppfyller kravene i forskrift med vedlegg skal fylkeskommunen og i Oslo kommunen utarbeide plan for tilpasningen til forskriften, jf. § 2 annet ledd.Dersom utbedringstiltakene omfatter vesentlige endringer i konstruksjon, utrustning eller bruk, skal framgangsmåten for godkjenning etter i § 4 andre og tredje ledd, § 8 og § 11 følges.Utbedring av tunneler for å oppfylle kravene til sikkerhetsnivå, skal utføres etter en tidsplan og skal være fullført innen 1. januar 2040. Fylkeskommuner med stor tunnelmasse kan etter søknad til Vegdirektoratet gis forlenget frist med inntil ti år.

§ 13Rapporter#

Fylkeskommunen og i Oslo kommunen skal hvert annet år utarbeide rapporter om branner i tunneler og om ulykker som i betydelig grad angår sikkerheten til trafikantene. Rapportene skal inneholde oversikt over hyppigheten av og årsakene til slike hendelser, en evaluering av hendelsene og opplysninger om sikkerhetsanleggenes og sikkerhetstiltakenes konkrete rolle og virkning. Rapportene skal oversendes den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd, og sikkerhetskontrolløren før utgangen av september året etter den perioden som rapporten omfatter.Fylkeskommunen og i Oslo kommunen skal utarbeide en tidsplan for gradvis anvendelse forskriften for tunneler som allerede er i bruk, jf. § 12, og skal oversende den til den som har myndighet etter § 4 andre og tredje ledd og sikkerhetskontrolløren.

§ 14Ikraftsettelse#

Forskriften trer i kraft 1. januar 2015.

Vedlegg I. Sikkerhetstiltak nevnt i § 8

VEDLEGG II. Godkjenning av konstruksjon, sikkerhetsdokumentasjon, idriftsetting av en tunnel, endringer og jevnlige øvelser

Contains data from Lovdata (lovdata.no) under the Norwegian Licence for Open Government Data (NLOD) 2.0.