Tijdelijke beleidsregel nadeelcompensatie vuurwerkdetailhandelaren

Contents

Artikel 1(Begripsbepalingen)#

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

–aanvrager: de detailhandelaar die op grond van deze beleidsregel een aanvraag heeft ingediend;

–consumentenvuurwerk: consumentenvuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit;

–detailhandelaar: degene die ten behoeve van de verkoop van eindejaarsvuurwerk aan particulieren een onderneming drijft;

–eindejaarsvuurwerk: consumentenvuurwerk met uitzondering van vuurwerk dat is in gedeeld in categorie F1 als bedoeld in artikel 1A.1.3, derde lid, van het Vuurwerkbesluit;

–inkoopwaarde: prijs exclusief btw die door de detailhandelaar is betaald of verschuldigd is voor de inkoop van aan particulieren verkocht eindejaarsvuurwerk;

–minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

–nadeelcompensatie: vergoeding van de schade veroorzaakt door de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling die uitgaat boven het normaal maatschappelijk risico;

–referentiejaar: 2024, tenzij de aanvrager kiest voor 2023 of 2022;

–referentiejaarwisseling: de jaarwisseling 2024–2025, 2023–2024 of 2022–2023, afhankelijk van de keuze van de aanvrager voor een alternatief referentiejaar;

–vergunningplichtige opslag: opslag van meer dan 10.000 kg vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 als bedoeld in artikel 3.31, eerste lid, onder b, van het Besluit activiteiten leefomgeving;

–verkooplocatie: pand met verkoopruimte als bedoeld in artikel 4.1046 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

–vestigingsadres: adres waarop volgens de inschrijving in het handelsregister het bedrijf van aanvrager is gevestigd;

–winst: operationeel bedrijfsresultaat vóór rente, belasting en afschrijving (EBITDA) van de verkoop van eindejaarsvuurwerk.

Artikel 2(Verstrekking nadeelcompensatie)#

1De minister verstrekt onder de in artikel 4 genoemde voorwaarden, op aanvraag nadeelcompensatie aan detailhandelaren.

2Schade blijft in elk geval voor rekening van de aanvrager voor zover:

a.hij het risico van het ontstaan van de schade heeft aanvaard;

b.hij de schade had kunnen beperken door binnen redelijke grenzen maatregelen te nemen, die tot voorkoming of vermindering van de schade hadden kunnen leiden;

c.de schade anderszins het gevolg is van een omstandigheid die aan de aanvrager kan worden toegerekend; of

d.de schade door verzekering of op andere wijze is of kan worden vergoed, of de vordering van de aanvrager anderszins teniet is gegaan of is overgedragen;

3Indien de schadeveroorzakende gebeurtenis bedoeld in het eerste lid tevens voordeel voor de benadeelde heeft opgeleverd, kan dit bij de vaststelling van de te vergoeden schade in aanmerking worden genomen.

Artikel 3(Hoogte nadeelcompensatie)#

1De hoogte van de nadeelcompensatie wordt bepaald volgens de formule in de bijlage.

2De nadeelcompensatie is gebaseerd op de inkoopwaarde van het ten behoeve van de referentiejaarwisseling ingekochte eindejaarsvuurwerk.

Artikel 4(Voorwaarden)#

De aanvrager komt voor nadeelcompensatie in aanmerking onder de voorwaarden dat:

a.de aanvrager aantoonbaar onevenredige schade als gevolg van de Wet veilige jaarwisseling lijdt rondom de jaarwisseling 2026-2027;

b.de aanvrager staat ingeschreven in het handelsregister ten tijde van de aanvraag;

c.de aanvrager in het referentiejaar en in 2025 vanuit zijn verkooplocaties in Nederland eindejaarsvuurwerk aan particulieren heeft verkocht; en

d.de aanvrager die nadeelcompensatie vraagt voor een detailhandel met een totale opslagcapaciteit van meer dan 10.000 kg dit aantoont aan de hand van de daartoe in 2025 gedane meldingen of de daartoe verleende vergunning.

Artikel 5(Indienen aanvraag)#

1Een aanvraag om nadeelcompensatie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, wordt ingediend bij de minister met gebruikmaking van een aanvraagformulier zoals dat door de minister is vastgesteld.

2De aanvraag bevat in aanvulling op artikel 4:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht in ieder geval:

a.het adres van iedere verkooplocatie van de aanvrager en bewijs dat deze op 31 december 2025 in gebruik was;

b.het nummer van de inschrijving van de aanvrager in het handelsregister;

c.afschriften van de inkoop- en creditfacturen op naam van de aanvrager betrekking hebbend op het ten behoeve van de referentiejaarwisseling ingekochte eindejaarsvuurwerk;

d.een overzicht per leverancier van de inkoop- en creditfacturen die worden overgelegd;

e.een bewijs dat eindejaarsvuurwerk is verkocht in het referentiejaar en in 2025;

f.indien van toepassing een kopie van de vergunning voor een vergunningplichtige opslag of bewijzen van de meldingen voor meldingsplichtige opslagen;

g.de totale omzet over het vierde kwartaal van het referentiejaar aan de hand van de aangiftes omzetbelasting;

h.een volledig ingevuld aanvraagformulier, waarbij tevens is verklaard dat aan de voorwaarden voor nadeelcompensatie uit artikel 4 is voldaan en alleen de inkoopwaarde van eindejaarsvuurwerk dat in het referentiejaar is ingekocht, is opgegeven; en

i.het bankrekeningnummer van de onderneming die de aanvraag indient en waarop het bedrag aan nadeelcompensatie kan worden overgemaakt.

Artikel 6(Afwijzingsgronden)#

Een aanvraag kan geheel of gedeeltelijk worden afgewezen indien:

a.de aanvraag of de aanvrager niet voldoet aan de in deze beleidsregel gestelde eisen;

b.de aanvrager onjuiste informatie heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag zou hebben geleid; of

c.een of meer van de omstandigheden bedoeld in artikel 2, tweede en derde lid, zich voordoet.

Artikel 7(Aanvraagperiode)#

Een aanvraag om nadeelcompensatie kan worden ingediend van 3 november 2026 9.00 uur tot 18 januari 2027 17.00 uur.

Artikel 8(Wijziging, intrekking en terugvordering)#

1De minister kan een besluit tot verstrekking van nadeelcompensatie wijzigen of intrekken indien:

a.de aanvrager aan wie nadeelcompensatie is verstrekt, onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft, waardoor de nadeelcompensatie geheel dan wel ten dele ten onrechte is verstrekt; of

b.het besluit tot verstrekking van nadeelcompensatie anderszins onjuist was en de aanvrager dat wist of behoorde te weten.

2De minister vordert het bedrag dat als gevolg van een besluit als bedoeld in het eerste lid ten onrechte is uitbetaald terug van degene aan wie is uitbetaald inclusief wettelijke rente voor niet-handelstransacties.

3Indien de Europese Commissie de nadeelcompensatie als staatssteun aanmerkt en een bevel tot terugvordering geeft, neemt de minister een terugvorderingsbesluit met toepassing van de Wet terugvordering staatssteun.

Artikel 9(Inwerkingtreding)#

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 januari 2032 met dien verstande dat hij van toepassing blijft op voor die datum ingediende aanvragen.

Artikel 10(Citeertitel)#

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Tijdelijke beleidsregel nadeelcompensatie vuurwerkdetailhandelaren.

Bijlage · formule voor het bepalen van de hoogte van de nadeelcompensatie als bedoeld in artikel 3

De hoogte van de nadeelcompensatie is de gederfde winst van één jaarwisseling, bepaald aan de hand van de berekende winst op de verkoop van eindejaarsvuurwerk in het referentiejaar, gecorrigeerd voor inflatie, en verhoogd met 15% en € 3.500 per verkooplocatie met een maximum van vijf verkooplocaties per aanvrager, voor eenmalige kosten en overig nadeel.De berekende winst op de verkoop van eindejaarvuurwerk in het referentiejaar, wordt bepaald aan de hand van de inkoopwaarde van het vuurwerk dat voor de referentiejaarwisseling is ingekocht, zoals die blijkt uit de door aanvrager overgelegde inkoop- en creditfacturen, en de gemiddelde winst over de periode 2022–2024, afgeleid uit het deskundigenrapport^note, uitgedrukt als percentage van de inkoopwaarde en uitgesplitst naar onderstaande vormen van inkoop (a, b, c).De inflatiecorrectiefactor voor het referentiejaar 2024 is gebaseerd op de consumentenprijsindex (CPI) van het CBS over een periode van 24 maanden afgezet tegen de CPI van mei 2024. Daarbij is teruggerekend vanaf de laatste maand waarover de inflatie bekend is ten tijde van de opstelling van deze beleidsregel (mei 2026). De periode van 24 maanden is bepaald vanwege het tijdsverloop tussen de referentiejaarwisseling 2024–2025 en de jaarwisseling 2026–2027 waarvoor de nadeelcompensatie wordt verstrekt. Het inflatiepercentage is aldus berekend 6,85%. De inflatiecorrectiefactor is dan 1,0685. Wanneer door de aanvrager voor een ander referentiejaar is gekozen, wordt een op overeenkomstige wijze berekende inflatiecorrectiefactor toegepast. Voor het 2023 is de inflatiecorrectiefactor 1,0969; voor 2022 is die 1,1639.In formules:

(1)nadeelcompensatie = berekende winst referentiejaar x inflatiecorrectiefactor referentiejaar x 1,15 + € 3.500 x aantal verkooplocaties (maximaal 5);

(2)berekende winst referentiejaar = inkoopwaarde t.b.v. referentiejaarwisseling x gemiddelde winst als percentage van de inkoopwaarde 2022–2024 voor de van toepassing zijnde vorm(en) van inkoop (a, b, c; zie hieronder);

(3)inflatiecorrectiefactor referentiejaar = 1 + (CPI mei 2026 – CPI mei referentiejaar) / CPI mei referentiejaar.

(a)inkoop door detailhandelaren (standaardwaarde): 45,9%;

(b)inkoop door detailhandelaren met een totale opslagcapaciteit van meer dan 10.000 kg: 77,3%; en

(c)inkoop door detailhandelaren bij inkooporganisatie China Red: 111,2%.

De gemiddelde winst over de periode 2022–2024 als percentage van de inkoopwaarde bedraagt bij:Indien een detailhandelaar deels bij China Red en deels elders inkoopt, dan wordt de hoogte van de winstderving naar rato bepaald aan de hand van zijn inkoop bij China Red en zijn inkoop bij andere leveranciers.

Dutch legislation is not protected by copyright (Auteurswet art. 11). Source: wetten.overheid.nl, Basiswettenbestand.