Contents
- Artikel 1 De Beleidsregel definitie van reeksen slots en vaststellin…
- Artikel 2 Dit besluit treedt in werking vanaf 25 oktober 2026.
- Artikel 3 Dit besluit en de daarbij behorende bijlagen worden gepubl…
- Bijlage 1 Beleidsregel definitie van reeksen slots en vaststelling van historische aanspraken versie 2.0 (Nederlands)
Artikel 1#
De Beleidsregel definitie van reeksen slots en vaststelling van historische aanspraken versie 2.0 wordt vastgesteld.
Artikel 3#
Dit besluit en de daarbij behorende bijlagen worden gepubliceerd op de website van Airport Coordination Netherlands (www.slotcoordination.nl) en in de Staatscourant.
Bijlage 1 · Beleidsregel definitie van reeksen slots en vaststelling van historische aanspraken versie 2.0 (Nederlands)
Beleidsregel definitie van reeksen slots en vaststelling van historische aanspraken
Airport Coordination Netherlands (ACNL) is een onafhankelijk bestuursorgaan naar publiekrecht. In de Nederlandse Wet luchtvaart is ACNL aangewezen als de onafhankelijke coördinator voor slot gecoördineerde luchthavens in Nederland. ACNL is verantwoordelijk voor de toewijzing en monitoring van slots op Amsterdam Airport Schiphol (AMS), Rotterdam The Hague Airport (RTM) en Eindhoven Airport (EIN). Om de luchthavencapaciteit optimaal te benutten, is het onze missie om op een onpartijdige, niet-discriminerende en transparante manier slotcoördinatie- en monitoringdiensten te leveren.ACNL publiceert de volgende beleidsregel overeenkomstig artikel 1:3, lid 4, juncto artikel 4:81 van de Nederlandse Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Inleiding
1.De initiële slotaanvraag is de belangrijkste mijlpaal voor de toewijzing van (reeksen) slots voor een nieuw IATA-seizoen. De historische referentiedatum (HBD) is de mijlpaal voor het vaststellen van de referentielijn die wordt gebruikt om de naleving van de ‘use-it-or-lose-it’-regels te beoordelen. Het is daarom van cruciaal belang dat aan beide zijden van de door de luchtvaartmaatschappijen geëxploiteerde routes de reeksen die aan het einde van het seizoen in aanmerking komen voor historische aanspraak, op dezelfde basis worden vastgesteld. Echter, de Europese slotverordening en de WASG laten ruimte voor interpretatie. In de afgelopen decennia is er een praktijk ontstaan waarbij verschillen bestaan tussen gecoördineerde luchthavens. Dit kan leiden tot concurrentieverstoring tussen luchthavens of luchtvaartmaatschappijen.
2.Derhalve hebben verschillende Europese coördinatoren een richtlijn opgesteld met als doel te bevorderen dat de vaststelling van historische aanspraken op een geharmoniseerde manier plaatsvindt, waarbij het hoofddoel van de coördinatie van luchthavenslots als leidraad dient: het waarborgen van de meest efficiënte aanmelding, toewijzing en benutting van de beschikbare luchthavencapaciteit. Dit zal de voordelen voor de consument optimaliseren, rekening houdend met de belangen van luchthavens en luchtvaartmaatschappijen.Deze richtlijn harmoniseert de processen zoveel als nodig is en biedt speelruimte waar dit de primaire doelstelling van de coördinatie van luchthavenslots dient.
3.Historische aanspraak kan alleen worden toegewezen aan een reeks slots (niet aan een individueel slot). Het is daarom van cruciaal belang om eerst een reeks slots te definiëren en vervolgens de berekeningsmethode voor de historische aanspraak vast te stellen, op basis waarvan de SHL kan worden opgesteld. De structuur van deze richtlijn bestaat uit deze twee delen. Beide delen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.
4.ACNL implementeert de bovengenoemde richtlijn ‘Definition of Series and Determination of Historic Rights’- Datum: 25 september 2024 – Status: Versie 1.4 door middel van deze beleidsregel.
Deel 1 · Definitie van reeksen slots
5.Definities van de WASG en de Europese slotverordening.WASGEen reeks slots bestaat uit ten minste 5 slots die zijn toegewezen voor hetzelfde of ongeveer hetzelfde tijdstip op dezelfde weekdag, regelmatig verspreid over dezelfde dienstregelingsperiode.Europese slotverordening Art. 2, onder a): ‘slot’: door een coördinator overeenkomstig deze verordening gegeven toestemming om op een welbepaalde datum en tijd de gehele voor de uitvoering van een luchtdienst noodzakelijke luchthaveninfrastructuur op een gecoördineerde luchthaven te gebruiken om te landen of op te stijgen, zoals toegewezen door een coördinator overeenkomstig deze verordening. Art. 2, onder k): onder ‘reeks slots’ wordt verstaan ten minste vijf slots die voor een dienstregelingsperiode op dezelfde tijd en regelmatig op dezelfde dag van de week zijn aangevraagd en aldus zijn toegewezen, of, wanneer dat niet mogelijk is, op ongeveer dezelfde tijd zijn toegewezen.De definities van slots en reeksen zijn belangrijk op HBD en voor reeksen die na HBD zijn gecreëerd of verlengd, omdat deze mijlpaal het referentiepunt vormt voor de beoordeling van de naleving van het gebruik van slots voor de vaststelling van historische aanspraak en het opstellen van de historische lijsten (SHL) voor de volgende overeenkomstige dienstregelingsperiode.
6.Interpretatie (gebaseerd op de primaire doelstelling van slotcoördinatie: efficiënt gebruik van capaciteit):
•‘5 slots’ betekent minimaal 5 opeenvolgende weken of perioden van twee weken. Andere patronen kunnen door coördinatoren worden aanvaard wanneer kan worden aangetoond dat ze regelmatig zijn.
•Een geldige reeks slots kan bestaan uit meerdere perioden van elk minimaal 5 opeenvolgende weken op hetzelfde tijdstip op dezelfde dag van de week, mits de reeks slots betrekking heeft op dezelfde dienst.
•Dezelfde tijd moet worden gezien in de context van de coördinatieparameter voor de luchthaven. De coördinator dient de coördinatieparameter die als referentie wordt gebruikt voor de definitie van „dezelfde tijd’ op de website van de coördinator te publiceren. Voor AMS, EIN en RTM is „dezelfde tijd’ vastgesteld op een bandbreedte van 59 minuten voor alle slots in de reeks; als dit niet mogelijk is, moet de aanvraag op de wachtlijst blijven staan.
•De definitie van een slot voor het bepalen van een reeks op HBD betekent „het exploiteren van een luchtdienst (...) op een specifieke datum en tijdstip (...)’. Een reeks slots op HBD wordt herkend aan dezelfde richting (vertrek /aankomst), herkomst/bestemming, dag van de week en hetzelfde tijdstip zoals gedefinieerd. Coördinatiesoftware identificeert reeksen aan de hand van het vluchtnummer; luchtvaartmaatschappijen zijn verplicht om voor elke reeks op HBD unieke vluchtnummers te gebruiken. Wijzigingen in vluchtnummers of andere kenmerken (binnen de in dit document beschreven coördinatieparameters en toleranties) die na HBD worden aangebracht, hebben geen invloed op de historische geschiktheid van de slotreeks.
•Wijzigingen na HBD zijn toegestaan binnen de in dit document beschreven toleranties.
•Voor de berekening van de naleving van de ‘use-it-or-lose-it’-regels worden reeksen die mogelijk in aanmerking komen voor historische aanspraak, geïdentificeerd en bevestigd op HBD.
•De historische aanspraak van de reeks (UIOLI-regels) wordt beoordeeld op basis van de som van de slots in de reeks over alle perioden van minimaal 5+ weken die worden erkend als onderdeel van die reeks/luchtdienst.
7.Voorbeelden:Onderstaande voorbeelden dienen als richtlijn voor het vaststellen van historische aanspraken en de samenstelling van de Slot Historic List (SHL).
Deel 2 · Gebruik van reeksen slots (use-it-or-lose-it-regel)
8.Luchtvaartmaatschappijen moeten 80% van de slots exploiteren die zijn toegewezen aan een reeks slots die zij bij HBD in bezit hebben, om historische aanspraak op de reeks te verkrijgen zoals toegewezen bij HBD voor de volgende overeenkomstige dienstregelingsperiode. Om diverse redenen kan de luchtvaartmaatschappij echter besluiten haar programma aan te passen aan veranderende omstandigheden en aan de veranderende vraag van de consument.
1)‘use-it-or-lose-it’ (UIOLI)-berekening: voorbeelden.
2)Nieuwe reeksen toegewezen na HBD:Ad-hoc-slots die na de historische basisdatum (HBD) worden toegewezen, worden toegewezen op niet-historische basis. Slots die echter als reeks zijn aangevraagd maar aanvankelijk op ad-hoc basis zijn toegewezen, en die tegen het einde van de dienstregelingsperiode een reeks vormen, kunnen in aanmerking komen voor historische voorrang. Voor een reeks slots die na de historische basisdatum nieuw is toegewezen, vormt het aantal slots in de reeks op de datum van de eerste toewijzing de basis voor de ‘use-it-or-lose-it’-berekening.
3)Structurele wijzigingen (5 of meer opeenvolgende slots):Wijzigingen van slots voor vijf of meer opeenvolgende weken. Wijzigingen zoals tijdstip, aantal stoelen, vliegtuigtype, herkomst/ bestemming, diensttype of vluchtnummer hebben geen invloed op de historische geschiktheid van de slotserie, maar kunnen wel van invloed zijn op de kenmerken van historische vluchten zoals deze bij SHL zijn verdeeld.
a)Berekening van de naleving van het ‘use-it-or-lose-it’-principe:De wijziging heeft geen invloed op de berekening van ‘use-it-or-lose-it’. De berekening wordt gemaakt op basis van het aantal slots van de oorspronkelijke reeks zoals vastgelegd bij HBD.Voorbeelden:
b)Vaststelling van historische rechten in SHL: de beslissing wordt beïnvloed door de beschikbaarheid van de slots in de ‘historische basislijn’.
•Uiterlijk op SHL deelt de coördinator de luchtvaartmaatschappij mee of de op SHL gerapporteerde tijd de oorspronkelijk op HBD toegewezen tijd is of de laatst goedgekeurde tijd. Hetzelfde geldt voor andere capaciteitsrelevante parameters, zoals vliegtuigtype, terminalcapaciteit en binnenlandse/internationale herkomst/bestemming.
•Tussen SHL en Agreed SHL kan de luchtvaartmaatschappij met de coördinator de mogelijkheden bespreken om consumenten te voorzien van handige dienstregelingen die aan de vraag voldoen en consistent zijn van het ene seizoen naar het andere.
4)Ad-hoc wijzigingen:Tolerantievenster:Voor AMS, EIN en RTM geldt dat ad-hoc wijzigingen van maximaal 239 minuten ten opzichte van de HBD-tijd meetellen voor de ‘use-it-or-lose-it’-regel.Wijzigingen buiten dit venster worden, net als annuleringen, voor de ‘use-it-or-lose-it’-regel beschouwd als ‘niet uitgevoerd’.Opmerking: In dit document geldt de tolerantiemarge alleen voor de planning van de dienstregeling. Afwijkingen in de daadwerkelijke dienstregeling (stiptheid) vallen onder slothandhaving.Voorbeelden:Opmerking:Luchtvaartmaatschappijen kunnen de tolerantiemarge niet gebruiken om historische aanspraak te verkrijgen voor diensten die niet voor 80% zijn uitgevoerd zoals toegewezen op HBD.Voorbeeld:
5)Slots die na de HBD op ad-hoc basis zijn toegewezen:Coördinatoren beschouwen de uitbreiding van bestaande reeksen als een ad-hoc toewijzing. Slots die op ad-hoc basis zijn toegewezen, komen niet in aanmerking voor historische voorrang. Slots die echter als reeks zijn aangevraagd maar aanvankelijk op ad-hoc basis zijn toegewezen, en die een reeks vormen en aan het einde van het seizoen als reeks zijn uitgevoerd, kunnen wel in aanmerking komen voor historische voorrang.Voorbeelden:
6)Overdrachten van slots na HBD:Overdracht van slots binnen een luchtvaartmaatschappijSlots die worden gewijzigd om een andere reeks te voltooien, hebben geen invloed op de nalevingsdoelstelling van de reeks zoals vastgelegd op HBD en verbreken de reeks niet.Het is niet toegestaan om de benuttingsgraad op peil te houden met behulp van een andere reeks.Als een luchtvaartmaatschappij tegelijkertijd meer dan één reeks slots aanhoudt met identieke of overlappende exploitatieperioden, wordt het gebruik van elke reeks afzonderlijk berekend.Overdracht van slots van de ene naar de andere luchtvaartmaatschappijIn geval van overdracht van een slot van de ene luchtvaartmaatschappij naar de andere, keert de reeks bij SHL terug naar de luchtvaartmaatschappij die de reeks exploiteerde, tenzij anders overeengekomen tussen de partijen (de twee luchtvaartmaatschappijen en de coördinator).
7)Opstellen van SHL-lijsten (flexibiliteit):Bij het opstellen van de SHL kunnen coördinatoren slots die de benuttingsdrempel hebben overschreden, samenvoegen door dezelfde reeksen te combineren.
•Bij het samenvoegen van gefragmenteerde perioden van dezelfde dienst tot een langere reeks, wordt onder „dezelfde dienst’ verstaan een reeks slots die worden geëxploiteerd voor hetzelfde vluchtnummer, dezelfde richting (vertrek/aankomst), dezelfde weekdag, dezelfde herkomst/bestemming en hetzelfde tijdstip.
•Op voorwaarde dat de in deze reeksen samengevoegde slotperioden beschikbaar zijn binnen de capaciteit die is vastgesteld voor historische aanspraak.
•Wanneer het samenvoegen van reeksen niet leidt tot het verlies van historische aanspraken voor de betrokken luchtvaartmaatschappij.
8)Aanvullende opmerkingen:
•Mogelijk misbruik.
○Het aanvragen van nieuwe slots of het reserveren van slots die de luchtvaartmaatschappij of andere vliegtuigexploitant niet van plan is te exploiteren, kan als misbruik worden beschouwd.
○Coördinatoren en dienstregelingsfacilitators zullen luchtvaartmaatschappijen identificeren die slots aanvragen op een manier waardoor zij zouden profiteren van een hogere prioriteit bij de initiële slottoewijzing. Coördinatoren of dienstregelingsfacilitators kunnen besluiten om een lagere prioriteit toe te kennen aan de initiële aanvraag van deze luchtvaartmaatschappij op die luchthaven of voor die reeks slots in het volgende seizoen. De coördinator of dienstregelingsfacilitator kan een lijst van de gevallen naar het coördinatiecomité sturen.
Procedure
9.Deze beleidsregel kan worden gewijzigd als gevolg van wijzigingen in wet- en regelgeving en/of aanpassingen in de onderliggende richtlijn.
10.Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van het IATA-noordelijke winterseizoen 2026 (W26). Er zijn inhoudelijk geen wijzigingen ten opzichte van versie 1.0 gepubliceerd op 3 oktober 2024; die versie bevatte slechts een verwijzing naar de onderliggende richtlijn, terwijl deze versie de tekst van de richtlijn overneemt.
Dutch legislation is not protected by copyright (Auteurswet art. 11). Source: wetten.overheid.nl, Basiswettenbestand.