Contents
Artikel 3#
Dit besluit en de daarbij behorende bijlagen worden gepubliceerd op de website van Airport Coordination Netherlands (www.slotcoordination.nl) en in de Staatscourant.
Bijlage 1 · Beleidsregel aanvullende toewijzingscriteria (Nederlands)
Beleidsregel aanvullende toewijzingscriteria
Airport Coordination Netherlands (ACNL) is een onafhankelijk bestuursorgaan naar publiekrecht. In de Nederlandse Wet luchtvaart is ACNL aangewezen als de onafhankelijke coördinator voor slot gecoördineerde luchthavens in Nederland. ACNL is verantwoordelijk voor de toewijzing en monitoring van slots op Amsterdam Airport Schiphol (AMS), Rotterdam The Hague Airport (RTM) en Eindhoven Airport (EIN). Om de luchthavencapaciteit optimaal te benutten, is het onze missie om op een onpartijdige, niet-discriminerende en transparante manier slotcoördinatie- en monitoringdiensten te leveren.ACNL publiceert de volgende beleidsregel overeenkomstig artikel 1:3, lid 4, juncto artikel 4:81 van de Nederlandse Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Inleiding
1.In juni 2020 verscheen de eerste editie van de Worldwide Airport Slot Guidelines (WASG)note ter vervanging van de 10e editie van de Worldwide Slot Guidelines (WSG)note. Een van de wijzigingen betreft artikel 8.4.1.WSGWanneer slots niet kunnen worden toegewezen aan de hand van de primaire criteria zoals uiteengezet in 8.3 hierboven, moet rekening worden gehouden met de volgende factoren (in willekeurige volgorde):....WASGWanneer slots niet kunnen worden toegewezen aan de hand van de primaire criteria zoals uiteengezet in 8.3 hierboven, mogen coördinatoren de resterende slots niet simpelweg pro rata verdelen over alle aanvragende luchtvaartmaatschappijen. In plaats daarvan moet rekening worden gehouden met de volgende factoren (in willekeurige volgorde) om te bepalen aan welke van de concurrerende aanvragen een slot moet worden toegewezen:
2.Totdat versie 1.0 van deze beleidsregel van kracht werd wees ACNL, na toepassing van de primaire criterianote, nieuwe slots uit de slotpool pro rata toe. In het kader van de implementatie van de WASG is ACNL aanvullende toewijzingscriteria gaan toepassen.
Relevante wetgeving en richtlijnen
3.WASG artikel 8.4.1. bevat als aanvullende toewijzingscriteria:
a)Effectieve exploitatieperiode: of de dienstregeling van een luchtvaartmaatschappij in hetzelfde seizoen voor een langere periode van kracht zal zijn dan andere concurrerende aanvragen.
b)Operationele factoren: Wanneer operationele factoren (zoals een vliegverbod) op één luchthaven elders een slotprobleem veroorzaken, waardoor de dienstregeling van een luchtvaartmaatschappij wordt beperkt.
c)Tijd op de wachtlijst: of de aanvraag van een luchtvaartmaatschappij langer op de wachtlijst heeft gestaan dan concurrerende aanvragen.
d)Type dienstverlening en marktsegment: Er moet rekening worden gehouden met het evenwicht tussen de verschillende soorten diensten (lijnvluchten, chartervluchten en vrachtvervoer) en markten (binnenlands, regionaal en langeafstandsvluchten, en vrijetijds- of zakelijke segment).
e)Connectiviteit: Coördinatoren moeten ervoor zorgen dat er naar behoren rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van het specifieke routenetwerk van de luchthaven en de verbindingen om te voldoen aan de behoeften van passagiers en verladers.
f)Concurrentie: Coördinatoren moeten ervoor zorgen dat bij de toewijzing van beschikbare slots naar behoren rekening wordt gehouden met concurrentiefactoren. Deze factoren kunnen onder meer de toevoeging en ontwikkeling van een nieuwe route of concurrentie op een bestaande route omvatten.
g)Milieu: Coördinatoren moeten ervoor zorgen dat bij de toewijzing van beschikbare slots naar behoren rekening wordt gehouden met milieufactoren.
h)Lokale richtsnoeren: De coördinator moet rekening houden met lokale richtsnoeren, indien deze bestaan. Dergelijke richtsnoeren moeten worden goedgekeurd door het coördinatiecomité of een daarmee gelijkwaardig orgaan.
4.ACNL is als enige verantwoordelijk voor de toewijzing van slots en dient dit te doen in overeenstemming met de bepalingen van de Slotverordeningnote, waarbij onder meer rekening moet worden gehouden met de WASGnote en lokale richtsnoeren, op voorwaarde dat deze regels en richtsnoeren geen afbreuk doen aan de onafhankelijke status van de coördinator, in overeenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht en gericht zijn op een efficiënter gebruik van de luchthavencapaciteit.
Beleid met betrekking tot aanvullende toewijzingscriteria
Handhaving
5.Er wordt een methode gebruikt die enerzijds aanvragen kan classificeren op basis van de mate, waarin zij aan de aanvullende criteria voldoen (filtering) en anderzijds ruimte laat voor de slotcoördinator om een professionele beoordeling te maken van welke aanvragen tot toewijzing leiden.
a.Het algemene doel is om die aanvragen toe te wijzen die bijdragen aan een efficiënt gebruik van de luchthavencapaciteit en voorzien in de behoeften van passagiers, verladers en omwonenden.
b.De filtering is – waar nodig – geautomatiseerd, op basis van de informatie in de SSIM ISD-aanvragen (vanwege het grote aantal aanvragen).
c.De methode is van toepassing op de wachtlijst waarvoor nog geen slots zijn toegewezen (SAL en post-SAL). De wachtlijst met slots (betreffende tijdverbeteringen) wordt beheerd binnen de discretionaire ruimte die de slotcoördinator heeft (en omvat de factoren van de aanvullende criteria in deze taak).
6.ACNL beoordeelt slotaanvragen waarop aanvullende toewijzingscriteria van toepassing zijn in twee stappen.
7.Stap 1: geautomatiseerde filtering.Binnen de groepen V, B, Y, N (SSIM-codes) van de primaire criteria worden vinkjes toegekend aan verzoeken wanneer een factor tot op zekere hoogte relevant wordt geacht. Hoe meer vinkjes, hoe hoger het verzoek op de stapel komt te liggen.
8.Stap 2: definitieve beoordeling door de slotcoördinator.Als concurrerende aanvragen bovenaan de stapel terechtkomen, kan de slotcoördinator één of meer van de volgende criteria gebruiken om een beslissing te nemen over de toewijzing:
•Operationele factoren: of een operationeel probleem kan worden opgelost. Bijvoorbeeld de toewijzing van ontbrekende vertrekslots om een aangevraagd slotpaar te voltooien. Deze factoren kunnen ook deel uitmaken van de informatie die wordt verstrekt onder artikel 10.6 van de WASG.
•De mate waarin aan bepaalde factoren is voldaan, hoewel concurrerende aanvragen beide zijn toegekend met een vinkje. Bijvoorbeeld: als de effectieve exploitatieperiode gelijk is, kan het aantal exploitatiedagen worden geëvalueerd. Een ander voorbeeld: 6 jaar vergeleken met 2 jaar op de wachtlijst.
•Een gelijke verdeling over of mogelijke onevenwichtigheden in soorten diensten of markten, connectiviteit of concurrentie, naar goeddunken van de slotcoördinator of volgens de door de luchthavens verstrekte informatie in overeenstemming met artikel 5.4.3 van de WASG. Ook kan rekening worden gehouden met alternatieven, zoals spoor-/wegverbindingen voor nabijgelegen bestemmingen.
•De feitelijke slotportefeuille voor een luchthaven op het moment van herverdeling.
•Het moment van herverdeling in relatie tot bijvoorbeeld het belang van de teruggave, doorlooptijd, seizoensovergang en artikel 8, lid 7, van de Slotverordening.
•Of factoren meer in het directe belang zijn van passagiers, verladers en omwonenden. Zo is bijvoorbeeld connectiviteit in grotere mate direct van belang dan bijvoorbeeld de tijd die op de wachtlijst wordt doorgebracht.
•De mate waarin het verzoek past binnen de coördinatieparameters (beschikbare tijdvakken, dag/nacht, gate-/terminalplanning).
•De mate waarin de luchtvaartmaatschappij in het verleden heeft aangetoond de toegewezen slots te exploiteren. Heeft de luchtvaartmaatschappij eerdere aanbiedingen van de wachtlijst geaccepteerd? Heeft de luchtvaartmaatschappij geëxploiteerd in overeenstemming met de toegewezen slots? Worden (reeksen) slots tijdig teruggegeven aan de coördinator (zie artikel 8.5 van de WASG)? Loopt er een handhavingsprocedure?
•Wanneer slots niet kunnen worden toegewezen aan de hand van de hierboven uiteengezette criteria, kan de slotcoördinator als laatste mogelijkheid de pro-ratamethode toepassen, zoals eerder gebruikt.
9.Handhaving vindt plaats in overeenstemming met artikel 9.2.2.g van de WASG (‘Het aanvragen van slots voor een andere vlucht dan aangegeven, met de bedoeling een betere prioriteit te verkrijgen’).
Procedure
10.Deze versie van deze beleidsregel treedt in werking vanaf het IATA-noordelijke winterseizoen 2026 (W26).
Dutch legislation is not protected by copyright (Auteurswet art. 11). Source: wetten.overheid.nl, Basiswettenbestand.