Contents
- Preámbulo
- Norma derogada por la disposición derogatoria única.2.a) d…2 changes
- Capitulo I Objeto y ámbito de aplicación1 change
- Capitulo II Procedimientos administrativos para la inclusión de una instalación de producción de energía eléctrica en el régimen especial19 changes
- Capitulo III Derechos y obligaciones de las instalaciones del régimen especial7 changes
- Capitulo IV Régimen económico24 changes
- Disposición adicional primera Valor a detraer del IPC para las actualizaciones a que se hace referencia en el presente real decreto
- Disposición adicional segunda Garantía de potencia
- Disposición adicional tercera Instalaciones de potencia igual o inferior a 50 MW no incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto1 change
- Disposición adicional cuarta Instalaciones acogidas a la disposición transitoria primera o disposición transitoria segunda del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo
- Disposición adicional quinta Modificación del incentivo para ciertas instalaciones de la categoría a) definidas en el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo
- Disposición adicional sexta Instalaciones de potencia instalada mayor de 50 MW y no superior a 100 MW del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo1 change
- Disposición adicional séptima Complemento por continuidad de suministro frente a huecos de tensión1 change
- Disposición adicional octava Acceso y conexión a la red
- Disposición adicional novena Plan de Energías Renovables 2011-2020
- Disposición adicional décima Facturación de la energía excedentaria de las instalaciones de cogeneración a las que se refiere la disposición transitoria 8.ª 2.ª de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre
- Disposición adicional undécima Procedimiento de información para las instalaciones hidráulicas de una cuenca hidrográfica
- Disposición adicional duodécima Régimen especial en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares
- Disposición adicional decimotercera Mecanismos de reparto de gastos y costes
- Disposición adicional decimocuarta Estimación de los costes de conexión
- Disposición transitoria primera Instalaciones acogidas a las categorías a), b) y c) del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo
- Disposición transitoria segunda Instalaciones acogidas a la categoría d) y a la disposición transitoria segunda del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo2 changes
- Disposición transitoria tercera Inscripción previa
- Disposición transitoria cuarta Adscripción a centro de control2 changes
- Disposición transitoria quinta Cumplimiento del procedimiento de operación 12.32 changes
- Disposición transitoria sexta Participación en mercado y liquidación de tarifas, primas, complementos y desvíos hasta la entrada en vigor de la figura del comercializador de último recurso1 change
- Disposición transitoria séptima Repotenciación de instalaciones eólicas con fecha de inscripción definitiva anterior al 31 de diciembre de 20011 change
- Disposición transitoria octava Utilización de biomasa y/o biogás para las instalaciones de co-combustión
- Disposición transitoria novena Retribución por garantía de potencia para instalaciones de energía renovables no consumibles hasta el 31 de mayo de 2006
- Disposición transitoria décima Instalaciones que utilicen la cogeneración para el desecado de los subproductos de la producción de aceite de oliva3 changes
- Disposición derogatoria única Derogación normativa
- Disposición final primera Modificación de las configuraciones de cálculo
- Disposición final segunda Modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica
- Disposición final tercera Carácter básico
- Disposición final cuarta Desarrollo normativo y modificaciones del contenido de los anexos1 change
- Disposición final quinta Incorporación de derecho de la Unión Europea
- Disposición final sexta Entrada en vigor
- Anexo I Rendimiento mínimo para las instalaciones de producción1 change
- Anexo II Biomasa y biogás que pueden incluirse en los grupos grupos b.6, b.7 y b.8 del artículo 2.1
- Anexo III Modelo de inscripción en el registro2 changes
- Anexo IV Memoria-resumen anual
- Anexo V Complemento por energía reactiva1 change
- Anexo VI Solicitud de inclusión de las instalaciones de co-combustión en el artículo 46
- Anexo VII Actualización de la retribución de las instalaciones de la categoría a)2 changes
- Anexo VIII Solicitud de retribución específica para las instalaciones del grupo b.31 change
- Anexo IX Aprovechamiento de calor útil para climatización de edificios
- Anexo X Retribución de las instalaciones híbridas
- Anexo XI Acceso y conexión a la red1 change
- Anexo XII Perfiles horarios para las instalaciones fotovoltaicas, hidráulicas y otras que no cuenten con medida horaria1 change
- Anexo XIII Prueba de potencia neta para instalaciones hidráulicas y térmicas2 changes
Preámbulo
La sociedad española actual, en el contexto de la reducción de la dependencia energética exterior, de un mejor aprovechamiento de los recursos energéticos disponibles y de una mayor sensibilización ambiental, demanda cada vez más la utilización de las energías renovables y la eficiencia en la generación de electricidad, como principios básicos para conseguir un desarrollo sostenible desde un punto de vista económico, social y ambiental.Además, la política energética nacional debe posibilitar, mediante la búsqueda de la eficiencia energética en la generación de electricidad y la utilización de fuentes de energía renovables, la reducción de gases de efecto invernadero de acuerdo con los compromisos adquiridos con la firma del protocolo de Kyoto.La creación del régimen especial de generación eléctrica supuso un hito importante en la política energética de nuestro país. Los objetivos relativos al fomento de las energías renovables y a la cogeneración, se recogen en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 y en la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4), respectivamente. A la vista de los mismos se constata que aunque el crecimiento experimentado por el conjunto del régimen especial de generación eléctrica ha sido destacable, en determinadas tecnologías, los objetivos planteados se encuentran aún lejos de ser alcanzados.Desde el punto de vista de la retribución, la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial se caracteriza por la posibilidad de que su régimen retributivo se complemente mediante la percepción de una prima en los términos que reglamentariamente se establezcan, para cuya determinación pueden tenerse en cuenta factores como el nivel de tensión de entrega de la energía a la red, la contribución a la mejora del medio ambiente, el ahorro de energía primaria, la eficiencia energética y los costes de inversión en que se haya incurrido.La modificación del régimen económico y jurídico que regula el régimen especial vigente hasta el momento, se hace necesaria por varias razones: En primer lugar, el crecimiento experimentado por el régimen especial en los últimos años, unido a la experiencia acumulada durante la aplicación de los Reales Decretos 2818/1998, de 23 de diciembre y 436/2004, de 12 de marzo, ha puesto de manifiesto la necesidad de regular ciertos aspectos técnicos para contribuir al crecimiento de estas tecnologías, salvaguardando la seguridad en el sistema eléctrico y garantizando su calidad de suministro, así como para minimizar las restricciones a la producción de dicha generación. El régimen económico establecido en el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, debido al comportamiento que han experimentado los precios del mercado, en el que en los últimos tiempos han tomado más relevancia ciertas variables no consideradas en el citado régimen retributivo del régimen especial, hace necesario la modificación del esquema retributivo, desligándolo de la Tarifa Eléctrica Media o de Referencia, utilizada hasta el momento. Por último es necesario recoger los cambios normativos derivados de la normativa europea, así como del Real Decreto-ley 7/2006, de 23 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector energético, que introduce modificaciones importantes en cuanto al régimen jurídico de la actividad de cogeneración.El presente real decreto sustituye al Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y da una nueva regulación a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, manteniendo la estructura básica de su regulación.El marco económico establecido en el presente real decreto desarrolla los principios recogidos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, garantizando a los titulares de instalaciones en régimen especial una retribución razonable para sus inversiones y a los consumidores eléctricos una asignación también razonable de los costes imputables al sistema eléctrico, si bien se incentiva la participación en el mercado, por estimarse que con ello se consigue una menor intervención administrativa en la fijación de los precios de la electricidad, así como una mejor y más eficiente imputación de los costes del sistema, en especial en lo referido a gestión de desvíos y a la prestación de servicios complementarios.Para ello se mantiene un sistema análogo al contemplado en el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, en el que el titular de la instalación puede optar por vender su energía a una tarifa regulada, única para todos los periodos de programación, o bien vender dicha energía directamente en el mercado diario, en el mercado a plazo o a través de un contrato bilateral, percibiendo en este caso el precio negociado en el mercado más una prima. En éste último caso, se introduce una novedad para ciertas tecnologías, unos límites inferior y superior para la suma del precio horario del mercado diario, más una prima de referencia, de forma que la prima a percibir en cada hora, pueda quedar acotada en función de dichos valores. Este nuevo sistema, protege al promotor cuando los ingresos derivados del precio del mercado fueran excesivamente bajos, y elimina la prima cuando el precio del mercado es suficientemente elevado para garantizar la cobertura de sus costes, eliminando irracionalidades en la retribución de tecnologías, cuyos costes no están directamente ligados a los precios del petróleo en los mercados internacionales.Por otra parte, para salvaguardar la seguridad y calidad del suministro eléctrico en el sistema, así como para minimizar las restricciones de producción a aquellas tecnologías consideradas hoy por hoy como no gestionables, se establecen unos objetivos de potencia instalada de referencia, coincidente con los objetivos del Plan de Energías Renovables 2005-2010 y de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4), para los que será de aplicación el régimen retributivo establecido en este real decreto.Igualmente, durante el año 2008 se iniciará la elaboración de un nuevo Plan de Energías Renovables para su aplicación en el período 2011-2020. Los nuevos objetivos que se establezcan se considerarán en la revisión del régimen retributivo prevista para finales de 2010.Para el caso particular de la energía eólica, con el objeto de optimizar su penetración en el sistema eléctrico peninsular, además se iniciará en 2007 un estudio del potencial eólico evacuable a la red, cuyos resultados se tendrán en cuenta en la planificación futura de infraestructuras eléctricas para el período 2007-2016.El fomento de la cogeneración de alta eficiencia sobre la base de la demanda de calor útil es una prioridad para la Unión Europea y sus Estados miembros, habida cuenta de los beneficios potenciales de la cogeneración en lo que se refiere al ahorro de energía primaria, a la eliminación de pérdidas en la red y a la reducción de las emisiones, en particular de gases de efecto invernadero, por todo ello el objetivo de la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de calor útil en el mercado interior de la energía y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE, expresado en su artículo 1.º, es incrementar la eficiencia energética y mejorar la seguridad de abastecimiento mediante la creación de un marco para el fomento y desarrollo de la cogeneración.La retribución de la energía generada por la cogeneración se basa en los servicios prestados al sistema, tanto por su condición de generación distribuida como por su mayor eficiencia energética, introduciendo, por primera vez, una retribución que es función directa del ahorro de energía primaria que exceda del que corresponde al cumplimiento de los requisitos mínimos.Como consecuencia de la derogación de los costes de transición a la competencia (CTC's), efectuada por el Real Decreto Ley 7/2006, de 23 de junio, desapareció la prima de ciertas instalaciones de la categoría a) del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, con anterioridad a la fecha prevista inicialmente de 2010. Para paliar este agravio sobre las instalaciones cuya actividad no estaba directamente ligada a estos costes, se incrementa, desde la entrada en vigor del citado real decreto-ley y hasta la entrada en vigor del presente real decreto, el valor del incentivo de dichas instalaciones, en la cuantía de la prima suprimida, quedando la retribución total exactamente igual a la situación anterior a la modificación.Además, se prevé que ciertas instalaciones de tecnologías asimilables al régimen especial pero que por lo elevado de su potencia deban estar incluidas en el régimen ordinario, o bien, instalaciones térmicas convencionales que utilicen biomasa o biogás, puedan percibir una prima o un complemento, para fomentar su implantación, por su contribución a los objetivos del régimen especial.Por otro lado, se introducen sendas disposiciones adicionales relativas a los mecanismos de reparto de gastos y costes y la estimación de los costes de conexión para las instalaciones del régimen especial. necesarias para la incorporación al derecho español el contenido de los artículos 7.4 y 7.5 de la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad.El real decreto se estructura sistemáticamente en cuatro capítulos. El capítulo I define el alcance objetivo de la norma y especifica las instalaciones que tienen la consideración de régimen especial, clasificándolas en categorías, grupos y subgrupos; el capítulo II regula el procedimiento para la inclusión de una instalación de producción de energía eléctrica en el régimen especial; el capítulo III, los derechos y obligaciones de los productores en régimen especial, y el capítulo IV, el régimen económico.Con este real decreto se pretende que en el año 2010 se alcance el objetivo indicativo nacional incluido en la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad, de manera que al menos el 29,4 por ciento del consumo bruto de electricidad en 2010 provenga de fuentes de energía renovables.De acuerdo con lo previsto en la disposición adicional undécima, apartado tercero, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, este real decreto ha sido sometido a informe preceptivo de la Comisión Nacional de Energía.En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 25 de mayo de 2007,D I S P O N G O :
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Capitulo I · Objeto y ámbito de aplicación
Article 1Objeto#
Article 2Ámbito de aplicación#
Article 3Potencia de las instalaciones#
Capitulo II · Procedimientos administrativos para la inclusión de una instalación de producción de energía eléctrica en el régimen especial
Sección 1.ª · Disposiciones generales
Article 4Competencias administrativas#
Article 4 bisModificación sustancial de una instalación preexistente a efectos de su régimen económico#
Article 5Autorización de instalaciones#
Article 6Requisitos para la inclusión de una instalación en el régimen especial#
Sección 2.ª · Procedimiento
Article 7 y 8#
Sección 3.ª · Registro de instalaciones de producción en régimen especial
Article 9Registro administrativo de instalaciones de producción en régimen especial#
Article 10Coordinación con las comunidades autónomas y con otros organismos#
Article 11Inscripción previa#
Article 12Inscripción definitiva#
Article 13Caducidad y cancelación de la inscripción previa#
Article 14Efectos de la inscripción#
Article 15Cancelación y revocación de la inscripción definitiva#
Capitulo III · Derechos y obligaciones de las instalaciones del régimen especial
Article 16Contratos con las empresas de red#
Article 17Derechos de los productores en régimen especial#
Article 18Obligaciones de los productores en régimen especial#
Article 19Remisión de documentación#
Article 20Cesión de la energía eléctrica generada en régimen especial#
Article 21Sistema de información del cumplimiento del objetivo de potencia para cada tecnología#
Article 22Plazo de mantenimiento de las tarifas y primas reguladas#
Article 23Instalaciones híbridas#
Capitulo IV · Régimen económico
Sección 1.ª · Disposiciones generales
Article 24Mecanismos de retribución de la energía eléctrica producida en régimen especial#
Article 25Tarifa regulada#
Article 26Discriminación horaria#
Article 27Prima#
Article 28Complemento por Eficiencia#
Article 29Régimen de energía reactiva#
Article 30Liquidación de tarifas reguladas, primas y complementos#
Sección 2.ª · Participación en el mercado eléctrico
Article 31Participación en el mercado#
Article 32Requisitos para participar en el mercado#
Article 33Participación en los servicios de ajuste del sistema#
Article 34Cálculo y liquidación del coste de los desvíos#
Sección 3.ª · Tarifas y primas
Article 35Tarifas, y primas para instalaciones de la categoría a): cogeneración u otras a partir de energías residuales#
Article 36Tarifas y primas para instalaciones de la categoría b)#
Article 37Tarifas y primas para instalaciones de la categoría b), grupo b.1: energía solar#
Article 38Tarifas para instalaciones de la categoría b), grupo b.2: energía eólica#
Article 39Tarifas para instalaciones de la categoría b), grupo b.3: geotérmica, de las olas, de las mareas, de las rocas calientes y secas, oceanográfica, y de las corrientes marinas#
Article 40Tarifas y primas para instalaciones de la categoría b), grupos b.4 y b.5: energía hidroeléctrica#
Article 41Tarifas y primas para instalaciones de la categoría b), grupos b.6, b.7 y b.8: biomasa y biogás#
Article 42Tarifas y primas para instalaciones de la categoría c): residuos#
Article 43Tarifas y primas para las instalaciones híbridas consideradas en el artículo 23#
Article 44Actualización y revisión de tarifas, primas y complementos#
Sección 4.ª · Instalaciones que sólo pueden optar por vender su energía eléctrica en el mercado
Article 45Instalaciones con potencia superior a 50 MW#
Article 46Instalaciones de co-combustión de biomasa y/o biogás en centrales térmicas del régimen ordinario#
Article 47Instalaciones que estuvieran sometidas al régimen previsto en el Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, por el que se determina la tarifa eléctrica de las Empresas gestoras del servicio#
Sección 5.ª · Exigencia de rendimiento de las cogeneraciones
Article 48Cumplimiento del rendimiento eléctrico equivalente para las cogeneraciones#
Article 49Comunicación de la suspensión del régimen económico#
Article 50Penalización por incumplimiento del rendimiento eléctrico equivalente#
Article 51Inspección de las cogeneraciones#
Disposición adicional primeraValor a detraer del IPC para las actualizaciones a que se hace referencia en el presente real decreto#
Disposición adicional segundaGarantía de potencia#
Disposición adicional terceraInstalaciones de potencia igual o inferior a 50 MW no incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto#
Disposición adicional cuartaInstalaciones acogidas a la disposición transitoria primera o disposición transitoria segunda del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo#
Disposición adicional quintaModificación del incentivo para ciertas instalaciones de la categoría a) definidas en el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo#
Disposición adicional sextaInstalaciones de potencia instalada mayor de 50 MW y no superior a 100 MW del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo#
Disposición adicional séptimaComplemento por continuidad de suministro frente a huecos de tensión#
Disposición adicional octavaAcceso y conexión a la red#
Disposición adicional novenaPlan de Energías Renovables 2011-2020#
Disposición adicional décimaFacturación de la energía excedentaria de las instalaciones de cogeneración a las que se refiere la disposición transitoria 8.ª 2.ª de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre#
Disposición adicional undécimaProcedimiento de información para las instalaciones hidráulicas de una cuenca hidrográfica#
Disposición adicional duodécimaRégimen especial en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares#
Disposición adicional decimoterceraMecanismos de reparto de gastos y costes#
Disposición adicional decimocuartaEstimación de los costes de conexión#
Disposición transitoria primeraInstalaciones acogidas a las categorías a), b) y c) del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo#
Disposición transitoria segundaInstalaciones acogidas a la categoría d) y a la disposición transitoria segunda del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo#
Disposición transitoria terceraInscripción previa#
Disposición transitoria cuartaAdscripción a centro de control#
Disposición transitoria quintaCumplimiento del procedimiento de operación 12.3#
Disposición transitoria sextaParticipación en mercado y liquidación de tarifas, primas, complementos y desvíos hasta la entrada en vigor de la figura del comercializador de último recurso#
Disposición transitoria séptimaRepotenciación de instalaciones eólicas con fecha de inscripción definitiva anterior al 31 de diciembre de 2001#
Disposición transitoria octavaUtilización de biomasa y/o biogás para las instalaciones de co-combustión#
Disposición transitoria novenaRetribución por garantía de potencia para instalaciones de energía renovables no consumibles hasta el 31 de mayo de 2006#
Disposición transitoria décimaInstalaciones que utilicen la cogeneración para el desecado de los subproductos de la producción de aceite de oliva#
Disposición derogatoria únicaDerogación normativa#
Disposición final primeraModificación de las configuraciones de cálculo#
Disposición final segundaModificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica#
Disposición final terceraCarácter básico#
Disposición final cuartaDesarrollo normativo y modificaciones del contenido de los anexos#
Disposición final quintaIncorporación de derecho de la Unión Europea#
Disposición final sextaEntrada en vigor#
Anexo I · Rendimiento mínimo para las instalaciones de producción
Anexo II · Biomasa y biogás que pueden incluirse en los grupos grupos b.6, b.7 y b.8 del artículo 2.1
Anexo III · Modelo de inscripción en el registro
Anexo IV · Memoria-resumen anual
Anexo V · Complemento por energía reactiva
Anexo VI · Solicitud de inclusión de las instalaciones de co-combustión en el artículo 46
Anexo VII · Actualización de la retribución de las instalaciones de la categoría a)
Anexo VIII · Solicitud de retribución específica para las instalaciones del grupo b.3
Anexo IX · Aprovechamiento de calor útil para climatización de edificios
Anexo X · Retribución de las instalaciones híbridas
Anexo XI · Acceso y conexión a la red
Anexo XII · Perfiles horarios para las instalaciones fotovoltaicas, hidráulicas y otras que no cuenten con medida horaria
Anexo XIII · Prueba de potencia neta para instalaciones hidráulicas y térmicas
Source: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (www.boe.es), consolidated text. Reused free of charge under Ley 37/2007; the text is not altered.