Contents
- Preámbulo
- Incluye la corrección de errores publicada en BOE núm.17,…1 change
- Título preliminar1 change
- Título primero Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo175 changes
- Título II Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores18 changes
- Título III Disposiciones especiales para las elecciones municipales29 changes
- Título IV Disposiciones especiales para la elección de Cabildos Insulares Canarios5 changes
- Título V Disposiciones Especiales para la Elección de Diputados Provinciales6 changes
- Título VI Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo52 changes
- Disposición adicional primera 1. Lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio del…5 changes
- Disposición adicional segunda Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones s…
- Disposición adicional tercera El Gobierno dictara en el plazo de cinco años desde la vig…
- Disposición adicional cuarta A los fines y efectos de la suspensión del contrato de tra…
- Disposición adicional quinta En el supuesto de que en el mismo año coincidan para su ce…1 change
- Disposición adicional sexta Los partidos y federaciones tienen la obligación de remiti…1 change
- Disposición adicional séptima 1. En el supuesto de elecciones a Cortes Generales como co…1 change
- Disposición adicional octava A partir de la entrada en vigor de la Ley de modificación…1 change
- Disposición transitoria primera El régimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley par…
- Disposición transitoria segunda La primera designación de los miembros de la Junta Elector…
- Disposición transitoria tercera Lo dispuesto en los artículos 197 y 207.3 será de aplicaci…
- Disposición transitoria cuarta La primera revisión anual del censo electoral a la que ser…
- Disposición transitoria quinta Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo co…
- Disposición transitoria sexta A efectos de lo previsto en los artículos 57.3, 61, 64, 67…1 change
- Disposición transitoria séptima En las convocatorias a elecciones municipales que se produ…1 change
- Disposición transitoria octava Congelación de subvenciones para gastos electorales y envíos de publicidad y propaganda electoral1 change
- Disposición derogatoria Quedan derogados el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de mar…
- Disposición final La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su pu…
Preámbulo
JUAN CARLOS IREY DE ESPAÑAA todos los que la presente vieren y entendieren,Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgánica:PREÁMBULOI. La presente Ley Orgánica del Régimen Electoral General pretende lograr un marco estable para que las decisiones políticas en las que se refleja el derecho de sufragio se realicen en plena libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar toda Ley Electoral de una democracia.Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado democrático, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede libremente constituir la decisión mayoritaria de los asuntos de Gobierno.La Constitución española se inscribe, de forma inequívoca, entre las constituciones democráticas más avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un mecanismo que hace posible, dentro de la plena garantía del resto de las libertades políticas, la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo político de nuestra sociedad.Estos principios tienen su plasmación en una norma como la presente que articula el procedimiento de emanación de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias representativas en las que se articula el Estado español.En este sentido, el artículo 81 de la Constitución establece la necesidad de que las Cortes Generales aprueben, con carácter de orgánica, una Ley que regule el régimen electoral general.Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al variado conjunto de materias comprendidas bajo el epígrafe constitucional «Ley Electoral General» así como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el ámbito de las competencias del Estado.Todo este orden de cuestiones requiere, en primer término, aprobar la normativa que sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera etapa de la transición democrática de nuestro país. No obstante, esta sustitución no es en modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogió los elementos esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.En segundo lugar la presente Ley Orgánica recoge normativa electoral sectorial ya aprobada por las Cámaras, así en lo relativo al régimen de elecciones locales se sigue en lo fundamental el régimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983 en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley Orgánica de incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cámaras tuvieron ocasión de pronunciarse durante la presente legislatura.Por último el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la experiencia de un proceso democrático en marcha desde 1977, aportando las mejoras técnicas que sean necesarias para cubrir los vacíos que se han revelado con el asentamiento de nuestras instituciones representativas.II. La Ley parte, por lo tanto, de esta doble filosofía; pretende cumplir un imperativo constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitución impone.La Ley Orgánica del Régimen Electoral General está estructurada precisamente para el cumplimiento de ambos fines. En ella se plantea una división fundamental entre disposiciones generales para toda elección por sufragio universal directo y de aplicación en todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones políticas y son una modulación de los principios generales a las peculiaridades propias de los procesos electorales que el Estado debe regular.La Constitución impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artículo 23, que afecta a uno de los derechos fundamentales en la realización de un Estado de Derecho: la regulación del sufragio activo y pasivo para todos los ciudadanos; pero, además, el artículo 81 de la Constitución, al imponer una Ley Orgánica del Régimen Electoral General, amplia el campo de actuación que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria su actividad más allá de lo que es mera garantía del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado el Tribunal Constitucional, bajo ese epígrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el régimen electoral.Además, el Estado tiene la competencia exclusiva, según el artículo 149.1.1 de la Constitución, para regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el de sufragio comprendido en el artículo 23 de la Constitución.La filosofía de la Ley parte del más escrupuloso respeto a las competencias autonómicas, diseñando un sistema que permita no solo su desarrollo, sino incluso su modificación o sustitución en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las Comunidades Autónomas.El Título preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su ámbito, en aplicación de la filosofía ya expuesta.El Título I abarca, bajo el epígrafe «Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo» un conjunto de capítulos que se refieren en primer lugar al desarrollo directo del artículo 23 de la Constitución, como son los capítulos primero y segundo que regulan el derecho de sufragio activo y pasivo. En segundo término, regula materias que son contenido primario del régimen electoral, como algunos aspectos de procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales. La regulación contenida en este Título es, sin duda, el núcleo central de la Ley, punto de referencia del resto de su contenido y presupuesto de la actuación legislativa de las Comunidades Autónomas.Las novedades que se pueden destacar en este Título son entre otras el sistema del censo electoral, la ordenación de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento de control y las garantías judiciales para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo.El Título II contiene las disposiciones especiales para la elección de Diputados y Senadores. En él se recogen escrupulosamente los principios consagrados en la Constitución: la circunscripción electoral Provincial y su representación mínima inicial, el sistema de representación proporcional y el sistema de inelegibilidades e incompatibilidades de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.Sobre estas premisas constitucionales, recogidas también en el decreto-Ley de 1977, la Ley trata de introducir mejoras técnicas y correcciones que redunden en un mejor funcionamiento del sistema en su conjunto.El Título III regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. En él se han recogido el contenido de la Ley 39/1978 y las modificaciones aportadas por la Ley 6/1983, aunque se han introducido algunos elementos nuevos como el que se refiere a la posibilidad y el procedimiento de la destitución de los Alcaldes por los Concejales, posibilidad ya consagrada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.Los Títulos IV y V se refieren a la elección de los Cabildos Insulares canarios y de las Diputaciones Provinciales, y en ellos se ha mantenido el sistema vigente.III. Un sistema electoral en un Estado democrático debe garantizar, como elemento nuclear del mismo, la libre expresión de la soberanía popular y esta libertad genérica se rodea hoy día de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresión, de información, de reunión, de asociación, etcétera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser otro que el de reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstáculos que puedan derivarse de la estructura de una sociedad, transciendan al momento máximo de ejercicio de la libertad política.El marco de la libertad en el acceso a la participación política diseñado en esta Ley es un hito irrenunciable de nuestra historia y el signo más evidente de nuestra convivencia democrática.note
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Título preliminar
Article primero#
Título primero · Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo
Capítulo primero · Derecho de sufragio activo
Article segundo#
Article tercero#
Article cuarto#
Article quinto#
Capítulo II · Derecho de sufragio pasivo
Article sexto#
Article séptimo#
Capítulo III · Administración electoral
Sección I · Juntas electorales
Article octavo#
Article noveno#
Article diez#
Article once#
Article doce#
Article trece#
Article catorce#
Article quince#
Article dieciséis#
Article diecisiete#
Article dieciocho#
Article diecinueve#
Article veinte#
Article veintiuno#
Article veintidós#
Sección II · Las Mesas y Secciones Electorales
Article veintitrés#
Article veinticuatro#
Article veinticinco#
Article veintiséis#
Article veintisiete#
Article veintiocho#
Sección III · La Oficina del Censo Electoral
Article veintinueve#
Article treinta#
Capítulo IV · El censo electoral
Sección I · Condiciones y modalidad de la inscripción
Article treinta y uno#
Article treinta y dos#
Article treinta y tres#
Sección II · La formación del censo electoral
Article treinta y cuatroCarácter y vigencia del censo electoral#
Article treinta y cincoActualización del Censo Electoral#
Article treinta y seisActualización del Censo de los Residentes en el extranjero#
Article treinta y sieteActualización del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de Penados y Rebeldes#
Article treinta y ocho#
Sección III · Rectificación del censo en período electoral
Article treinta y nueveRectificación del Censo en período electoral#
Article cuarenta#
Sección IV · Acceso a los datos censales
Article cuarenta y uno#
Capítulo V · Requisitos generales de la convocatoria de elecciones
Article cuarenta y dos#
Capítulo VI · Procedimiento electoral
Sección I · Representantes de las candidaturas ante la Administración electoral
Article cuarenta y tres#
Sección II · Presentación y proclamación de candidatos
Article cuarenta y cuatro#
Article cuarenta y cuatro bis#
Article cuarenta y cinco#
Article cuarenta y seis#
Article cuarenta y siete#
Article cuarenta y ocho#
Sección III · Recurso contra la proclamación de candidaturas y candidatos
Article cuarenta y nueve#
Sección IV · Disposiciones generales sobre la campaña electoral
Article cincuenta#
Article cincuenta y uno#
Article cincuenta y dos#
Sección V · Propaganda y actos de campaña electoral
Article cincuenta y tresPeríodo de prohibición de campaña electoral#
Article cincuenta y cuatro#
Article cincuenta y cinco#
Article cincuenta y seis#
Article cincuenta y siete#
Article cincuenta y ocho#
Article cincuenta y ocho bisUtilización de medios tecnológicos y datos personales en las actividades electorales#
Sección 6.ª · Utilización de medios de comunicación para la campaña electoral.
Article cincuenta y nueve#
Article sesentaPublicidad electoral en medios de comunicación#
Article sesenta y uno#
Article sesenta y dos#
Article sesenta y tres#
Article sesenta y cuatro#
Article sesenta y cinco#
Article sesenta y seisGarantía de pluralismo político y social#
Article sesenta y siete#
Sección VII · Derecho de rectificación
Article sesenta y ocho#
Sección VIII · Encuestas electorales
Article sesenta y nueve#
Sección IX · Papeletas y sobres electorales
Article setenta#
Article setenta y uno#
Sección X · Voto por correspondencia
Article setenta y dos#
Article setenta y tres#
Article setenta y cuatro#
Article setenta y cincoEjercicio del voto por personas que residen en el extranjero#
Sección XI · Apoderados e interventores
Article setenta y seis#
Article setenta y siete#
Article setenta y ocho#
Article setenta y nueve#
Sección XII · Constitución de las Mesas Electorales
Article ochenta#
Article ochenta y uno#
Article ochenta y dos#
Article ochenta y tres#
Sección XIII · Votación
Article ochenta y cuatro#
Article ochenta y cinco#
Article ochenta y seis#
Article ochenta y siete#
Article ochenta y ocho#
Article ochenta y nueve#
Article noventa#
Article noventa y uno#
Article noventa y dos#
Article noventa y tres#
Article noventa y cuatro#
Sección XIV · Escrutinio en las Mesas electorales
Article noventa y cinco#
Article noventa y seis#
Article noventa y siete#
Article noventa y ocho#
Article noventa y nueve#
Article ciento#
Article ciento uno#
Article ciento dos#
Sección XV · Escrutinio general
Article ciento tres#
Article ciento cuatro#
Article ciento cinco#
Article ciento seis#
Article ciento siete#
Article ciento ocho#
Sección XVI · Contencioso electoral
Article ciento nueve#
Article ciento diez#
Article ciento once#
Article ciento doce#
Article ciento trece#
Article ciento catorce#
Article ciento quince#
Article ciento dieciséis#
Article ciento diecisiete#
Sección XVII · Reglas generales de procedimiento en materia electoral
Article ciento dieciocho#
Article ciento diecinueve#
Article ciento veinte#
Capítulo VII · Gastos y subvenciones electorales
Sección I · Los Administradores y las cuentas electorales
Article ciento veintiuno#
Article ciento veintidós#
Article ciento veintitrés#
Article ciento veinticuatro#
Article ciento veinticinco#
Article ciento veintiséis#
Sección II · La financiación electoral
Article ciento veintisiete#
Article ciento veintisiete bis#
Article ciento veintiocho#
Article ciento veintinueveLímite de aportación#
Sección III · Los gastos electorales
Article ciento treinta#
Article ciento treinta y uno#
Sección IV · Control de la contabilidad electoral y adjudicación de las subvenciones
Article ciento treinta y dos#
Article ciento treinta y tres#
Article ciento treinta y cuatro#
Capítulo VIII · Delitos e infracciones electorales
Sección I · Disposiciones generales
Article ciento treinta y cinco#
Article ciento treinta y seis#
Article ciento treinta y siete#
Article ciento treinta y ocho#
Sección II · Delitos electorales
Article ciento treinta y nueve#
Article ciento cuarentaDelitos por abuso de oficio o falsedad#
Article ciento cuarenta y unoDelito por infracción de los trámites para el voto por correo#
Article ciento cuarenta y dosDelito por emisión de varios votos o emisión sin capacidad#
Article ciento cuarenta y tresDelitos por abandono o incumplimiento en las Mesas electorales#
Article ciento cuarenta y cuatroDelitos en materia de propaganda electoral#
Article ciento cuarenta y cincoDelitos en materia de encuestas electorales#
Article ciento cuarenta y seis#
Article ciento cuarenta y sieteDelito de alteración del orden del acto electoral#
Article ciento cuarenta y ocho#
Article ciento cuarenta y nueve#
Article ciento cincuentaDelito de apropiación indebida de fondos electorales#
Sección III · Procedimiento judicial
Article ciento cincuenta y uno#
Article ciento cincuenta y dos#
Sección IV · Infracciones electorales
Article ciento cincuenta y tres#
Título II · Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores
Capítulo primero · Derecho de sufragio pasivo
Article ciento cincuenta y cuatro#
Capítulo II · Incompatibilidades
Article ciento cincuenta y cinco#
Article ciento cincuenta y seis#
Article ciento cincuenta y siete#
Article ciento cincuenta y ocho#
Article ciento cincuenta y nueve#
Article ciento sesenta#
Capítulo III · Sistema electoral
Article ciento sesenta y uno#
Article ciento sesenta y dos#
Article ciento sesenta y tres#
Article ciento sesenta y cuatro#
Article ciento sesenta y cinco#
Article ciento sesenta y seis#
Capítulo IV · Convocatoria de elecciones
Article ciento sesenta y siete#
Capítulo V · Procedimiento electoral
Sección I · Representantes de las candidaturas ante la Administración electoral
Article ciento sesenta y ocho#
Sección II · Presentación y proclamación de candidatos
Article ciento sesenta y nueve#
Article ciento setenta#
Article ciento setenta y uno#
Sección III · Papeletas y sobres electorales
Article ciento setenta y dos#
Sección IV · Escrutinio general
Article ciento setenta y tres#
Capítulo VI · Gastos y subvenciones electorales
Article ciento setenta y cuatro#
Article ciento setenta y cincoSubvención de gastos en elecciones al Congreso y Senado#
Título III · Disposiciones especiales para las elecciones municipales
Capítulo primero · Derecho de sufragio activo
Article ciento setenta y seis#
Capítulo II · Derecho de sufragio pasivo
Article ciento setenta y siete#
Capítulo III · Causas de incompatibilidad
Article ciento setenta y ocho#
Capítulo IV · Sistema electoral
Article ciento setenta y nueve#
Article ciento ochenta#
Article ciento ochenta y uno#
Article ciento ochenta y dos#
Article ciento ochenta y tres#
Article ciento ochenta y cuatroConcejales de Municipios con población inferior a 250 habitantes y no sometidos a régimen de Concejo Abierto#
Capítulo V · Convocatoria
Article ciento ochenta y cinco#
Capítulo VI · Procedimiento electoral
Sección I · Representantes
Article ciento ochenta y seis#
Sección II · Presentación y proclamación de candidatos
Article ciento ochenta y siete#
Article ciento ochenta y siete bis#
Sección III · Utilización de los medios públicos de comunicación
Article ciento ochenta y ocho#
Sección IV · Papeletas y sobres electorales
Article ciento ochenta y nueve#
Sección V · Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en el extranjero
Article ciento noventa#
Sección VI · Escrutinio general
Article ciento noventa y uno#
Capítulo VII · Gastos y subvenciones electorales
Article ciento noventa y dos#
Article ciento noventa y tresSubvenciones de gastos electorales municipales#
Capítulo VIII · Mandato y constitución de las Corporaciones Municipales
Article ciento noventa y cuatro#
Article ciento noventa y cinco#
Capítulo IX · Elección de Alcalde
Article ciento noventa y seis#
Article ciento noventa y sieteMoción de censura del Alcalde#
Article ciento noventa y siete bis#
Article ciento noventa y ocho#
Article ciento noventa y nueve#
Article doscientos#
Título IV · Disposiciones especiales para la elección de Cabildos Insulares Canarios
Article doscientos uno#
Título V · Disposiciones Especiales para la Elección de Diputados Provinciales
Capítulo primero · Derecho de sufragio pasivo
Article doscientos dos#
Capítulo II · Incompatibilidades
Article doscientos tres#
Capítulo III · Procedimiento electoral
Article doscientos cuatro#
Article doscientos cinco#
Article doscientos seis#
Article doscientos siete#
Article doscientos ocho#
Article doscientos nueveRespeto a regímenes autonómicos y forales#
Título VI · Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
Capítulo I · Derecho de sufragio activo
Article doscientos diez#
Capítulo II · Derecho de sufragio pasivo
Article doscientos diez bis#
Capítulo II · Incompatibilidades
Capítulo III · Incompatibilidades
Article doscientos once#
Article doscientos doce#
Article doscientos trece#
Capítulo III · Sistema electoral
Capítulo IV · Sistema electoral
Article doscientos catorce#
Article doscientos quince#
Article doscientos dieciséis#
Article doscientos diecisiete#
Capítulo IV · Convocatoria de elecciones
Capítulo V · Convocatoria de elecciones
Article doscientos dieciocho#
Capítulo V · Procedimiento electoral
Capítulo VI · Procedimiento electoral
Sección I · Representantes de las candidaturas ante la Administración Electoral
Article doscientos diecinueve#
Sección II · Presentación y proclamación de candidatos
Article doscientos veinte#
Article doscientos veinte bis#
Sección III · Papeletas y sobres electorales
Article doscientos veintiuno#
Article doscientos veintidós#
Sección IV · Escrutinio general
Article doscientos veintitrés#
Article doscientos veinticuatro#
Sección V · Contencioso electoral
Article doscientos veinticinco#
Capítulo VI · Gastos y subvenciones electorales
Capítulo VII · Gastos y subvenciones electorales
Article doscientos veintiséis#
Article doscientos veintisieteSubvención de gastos electorales para el Parlamento Europeo#
Disposición adicional primera#
Disposición adicional segunda#
Disposición adicional tercera#
Disposición adicional cuarta#
Disposición adicional quinta#
Disposición adicional sexta#
Disposición adicional séptima#
Disposición adicional octava#
Disposición transitoria primera#
Disposición transitoria segunda#
Disposición transitoria tercera#
Disposición transitoria cuarta#
Disposición transitoria quinta#
Disposición transitoria sexta#
Disposición transitoria séptima#
Disposición transitoria octavaCongelación de subvenciones para gastos electorales y envíos de publicidad y propaganda electoral#
Disposición derogatoria#
Disposición final#
Source: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (www.boe.es), consolidated text. Reused free of charge under Ley 37/2007; the text is not altered.